Les secondes élections libres en Tunisie depuis le soulèvement de la population tunisienne de 2011 et premières élections législatives pour élire l’Assemblée des Représentants du Peuple viennent de s’achever. Grâce aux organisations d’observation électorale de la société civile, un résultat provisoire a commencé à circuler sur internet et dans les médias. Et à l’encontre de ce que prédisaient un bon paquet de français qui ne connaissait de la situation politique tunisienne que la crainte des islamistes omniprésente dans les médias de l’hexagone, le parti islamiste Ennahda est arrivé deuxième. Et oui, c’était donc possible un pays touché par la le printemps arabe qui n’aboutisse pas soit sur une dictature militaire soit sur un gouvernement d’islamistes extrémistes religieux et conservateurs. Beaucoup d’entre vous ignoraient peut-être que c’était possible, voire vous ne saviez pas qu’il y avait d’autres partis politiques en Tunisie. Et là, il s’avère qu’il y en a un suffisamment important pour surpasser les islamistes d’Ennahda !
C’est à la suite de ce postulat de large ignorance de la part du la population française vis-à-vis de l’hypothétique vainqueur des élections législatives tunisiennes que je propose un petit article explicatif : MAIS QUI EST NIDAA TOUNES ?
Un leader : Béji Caïd Essebsi
Avant tout, Nidaa Tounes c’est Beiji Caid Essebsi (BCE pour les intimes (et l’ensemble des tunisiens)). Petit jeunot de 87 ans, qui fête par ailleurs son anniversaire deux jours après moi, Béji Caïd Essebsi n’est pas tout neuf dans la politique tunisienne. En effet, en 1965, il avait été ministre de l’Intérieur sous Habib Bourguiba (remplacé je le rappelle par Ben Ali en 1987). Disons les choses comme elles le sont, malgré son regain de popularité ces derniers temps en Tunisie, Bourguiba n’était pas un champion de la démocratie voire même plutôt un dictateur. BCE sera par ailleurs exclu provisoirement du parti de Bourguiba dont il aura critiqué certaines pratiques, après avoir été ministre de la Défense en 1969. Il sera ensuite député puis président de la chambre des députés sous Ben Ali, avant de quitter définitivement le Rassemblement Constitutionnel Démocratique (RCD, parti de Bourguiba puis Ben Ali) en 1991 et disparaître du paysage politique tunisien.
Mais tout ça ça commence à dater un peu, et n’explique pas la folle popularité du parti de BCE aux dernières élections. Il s’avère en fait que suite au soulèvement du peuple tunisien qui aboutit sur la fuite du dictateur Ben Ali (communément appelé la “révolution de jasmin” mais les tunisiens n’affectionnent pas cette appellation), la Tunisie dut passer par deux ou trois gouvernements provisoires avant d’obtenir l’approbation de la population et de la classe politique, c’est finalement un gouvernement avec à sa tête BCE, de retour de sa traversée du désert, qui obtint le consensus national. Et c’est donc avec BCE au poste de premier ministre que la Tunisie s’est organisée pour mettre en place les élections d’une Assemblée Nationale Constituante, qui permettrait d’offrir à la Tunisie une nouvelle constitution, afin que la Tunisie puisse repartir sur de nouvelles bases institutionnelles et législatives. Et là où Monsieur le premier Ministre BCE s’est fait bien voir, c’est qu’il a promis (et a agi pour) qu’aucun membre du gouvernement provisoire, et aucune personne qui oeuvrait à la mise en place d’une cadre législatif et institutionnel pour l’organisation des élections de l’ANC, ne se présenterait aux dites élections. Cette mesure était une manière de garantir que ces élections ne seraient pas organisées de manière politicienne, dans l’idée que si tu écris la loi et que tu participes aux élections derrière, il y a de fortes chances que tu sois influencé dans ta manière d’écrire la loi pour qu’elle favorise ton élection. Donc ça, non BCE l’a empêché, il n’était donc pas en lice pour les élections de 2011, et cette mesure lui a permis de gagner le respect de la population tunisienne.
Petit rappel rapide : les élections du 23 octobre 2011 ont permis l’élection d’une ANC où aucun parti n’avait la majorité absolue. Ennahda était tout de même loin devant avec environ 40% des sièges, et là où la situation est devenue problématique c’est quand il s’est avéré que parmi les 3 partis derrière Ennahda dans les résultats électoraux, deux avaient prévu de constituer une coalition avec le parti Islamiste. Cette coalition c’était la Troïka et elle jouissait d’une confortable majorité absolue à l’ANC. Et puisque Ennahda était majoritaire dans cette coalition, et bien dans les faits c’est surtout Ennahda qui décidait de ce qui s’y passait et par extension de ce qui se passait dans l’ANC. Et c’est comme ça que les Islamistes sont parvenus à monopoliser le pouvoir en Tunisie depuis les élections de 2011 (jusqu’à la formation d’un gouvernement de technocrates après le vote de la constitution en janvier 2014).
Et c’est là que BCE re-rentre en jeu. Parce que selon lui (et d’autres), la raison pour laquelle les choses ont fait qu’Ennahda s’est retrouvé en mesure de dominer ainsi l’ANC, c’est l’éparpillement de la jeune scène politique tunisienne, autrement dit le fait que le champ politique tunisien soit constitué d’une infinité de petits partis pas unis, et idem dans l’ANC. Je vous passe les explications relatives au mode de scrutin “proportionnel au plus fort reste” (sauf si ça vous intéresse, n’hésitez pas à me dire) mais en gros le problème de l’ANC tunisienne à ce moment-là serait la chose suivante : l’absence d’une opposition unie contre Ennahda. Et BCE, par une initiative lancée en juin 2012, se propose d’être à l’initiative de ce parti d’opposition. Ce parti verra le jour le 6 juillet 2012 et il le nommera Nidaa Tounes, pour “Appel de la Tunisie”.
Nidaa Tounes donc c’est avant tout un parti de rassemblement, rassemblement de tous les petits partis qui sont opposés à Ennahda mais qui n’ont pas eu suffisamment d’assise locale pour se faire élire et qui n’ont pas suffisamment de poids à l’ANC pour faire contrepoids face à la Troïka. L’initiative de BCE fait du bruit, séduit, apparaît comme une lueur d’espoir pour les tunisiens déçus d’Ennahda. Ce succès s’explique aussi parce que, malgré les “le parti laïque nidaa tounes” martelé par les médias français, BCE n’hésite pas à instrumentaliser la religion pour charmer son électorat : dans la tradition directe de Bourguiba, il est un excellent orateur qui n’hésite pas à inclure des versets du coran pour appuyer ses propos, touchant ainsi les plus pieux parmi la population tunisienne.
Rassembler tout le monde, même Ennahda et les anciens collègues de Ben Ali ?
Pour les raisons énoncées précédemment, le nouveau parti de BCE plaît, et apparaît très vite comme la meilleure alternative face à la troïka dominée par les islamistes. En tout, il s’est passé 3 ans entre les élections de l’ANC et les élections législatives de dimanche dernier, et ce fut amplement suffisant pour que le champ politique tunisien connaisse de nombreuses recompositions, reconversions, nouvelles coalitions et rassemblements. Ainsi, certains députés de l’ANC joignirent Nidaa qui n’existait pas lorsqu’ils s’étaient présentés, puis le quittèrent, puis d’autres le rejoignirent, etc. L’idée ici est que Nidaa Tounes est un parti de rassemblement au sens large, tellement large qu’un peu tout le monde peut y être la révolution. Et il y a au moins deux autres problématiques qui découlent de ce principe de “parti de rassemblement” :
1. BCE a déclaré de vive voix qu’il n’envisageait pas gouverner la Tunisie dans un parti de rassemblement qui n’inclurait pas Ennahda, car ce ne serait pas un réel rassemblement de toutes les voix qui existent en Tunisie. La Tunisie n’est pas à l’abri d’un scénario type 2011, où une “coalition surprise” avec un arrière-goût de trahison s’était déclarée au lendemain de l’annonce des résultats. Le scénario est peut probable, mais il reste vrai que BCE ne souhaite pas exclure Ennahda. Cela peut être justifié par sa vision des choses selon laquelle dans une période transitoire telle que celle que la Tunisie vit en ce moment, il est nécessaire d’agir tous ensemble dans une atmosphère de coalition et de consensus afin de reconstruire un pays à l’image de tous les tunisiens. Mais cela peut aussi apparaître très paradoxal quand on sait que Nidaa a fait campagne sur le principe de vote utile contre (l’hégémonie d’) Ennahda.
2. La question de l’inclusion des anciens membres du parti de Ben Ali.
Une des positions principales de Nidaa Tounes lors du débat autour de la création de la nouvelle loi électorale, c’était l’idée qu’il ne fallait pas exclure les anciens membres du RCD. Pour faire vite, le RCD était l’ancien parti de Ben Ali, dont beaucoup de membres se sont rendus responsables de beaucoup de mauvaises choses qui arrivent dans les dictatures, puis lorsqu’on essaie de mater une révolution qui s’élève contre une dictature. Le problème est que les procès qui auraient dû avoir eu lieu pour punir les responsables de la dictature n’ont pas encore eu lieu. Du coup en 2011 comme mesure provisoire pour une période exceptionnelle, la loi électorale excluait les anciens membres du RCD des candidatures aux élections. Trois ans plus tard, ces procès n’ont toujours pas eu lieu, et le débat a fait rage pour savoir s’il fallait à nouveau faire appel à une situation exceptionnelle et exclure les anciens RCD, ou bien si cela aurait constitué une grave atteinte à la démocratie. Et là-dessus, personne n’était aussi clair que Nidaa Tounes : il faut gouverner tous ensemble, il faut rassembler tous les courants, toutes les voix qui ont fait la Tunisie, et les anciens RCD en font partie. Et pour cause, les anciens RCD en question, il y en a pas mal qui ont rejoint les rangs de Nidaa Tounes. C’est d’ailleurs pour cette raison que Nidaa a écopé la réputation pas vraiment fausse de parti largement constitué d’anciens membres de l’ancien régime. Alors personnellement, je suis convaincue que BCE et Nidaa Tounes n’ont pas la moindre intention de remettre en place le RCD et de reproduire les rouages de l’ancien parti politique bénaliste dans la Tunisie actuelle. Mais il faut reconnaître que cette participation massive des anciens RCDistes à Nidaa Tounes est très rédhibitoire, et laisse un amer sentiment d’impunité des responsables des crimes de la dictature et de la révolution.
Plus les élections approchent, plus Nidaa monte dans les sondages, apparaissant très vite à égalité avec Ennahda, et dépassant même le parti islamiste aux alentours du mois de mai. À eux deux ils trustent plus de 80% des intentions de vote (hors votes blancs et abstentions). On voit nettement se dessiner le spectre du bi-partisme, et c’est ici qu’il devient très tentant de faire l’opposition “religieux/laïques”, alors que selon moi ça serait plus tôt “Très Religieux Et Sous L’Influence Des Frères Musulmans/ Fourre-Tout Mais Globalement Contre L’Application De La Charia”. Mais ça n’est qu’une interprétation personnelle.
Nidaa Tounes, même pas trois ans et déjà en tête des élections. Comment ?
Aujourd’hui, deux jours après le scrutin, l’ensemble des observateurs électoraux qui étaient présents dans les bureaux de vote lors du dépouillement affirment que Nidaa Tounes aurait remporté les élection. Comme en 2011, aucun parti n’a obtenu la majorité absolue – loin de là – mais Nidaa serait le parti qui a le plus de sièges (environ 10 sièges d’avance sur Ennahda, sur 217 à l’Assemblée des Représentants du Peuple). Pourquoi est-ce que Nidaa a remporté les élections ? Cela s’explique dans un premier temps par les qualités d’orateur et le charisme de BCE, son parti politique bénéficiant de sa popularité. Mais ensuite et surtout, tout comme le parti s’était créé en réaction à l’hégémonie d’Ennahda sur le pouvoir, les votes pour Nidaa Tounes étaient avant tout des votes contre Ennahda. Ce qui fut très caractéristique de ce phénomène est l’appel par BCE et d’autres de Nidaa à “voter utile”. Eh oui, comme en France. C’est un peu triste, c’est la deuxième élection libre du pays et on est déjà dans une perspective de vote utile, aux dépens de formations politiques moins importantes mais tout de même influentes, à la ligne politique plus claire (et plus à gauche, souvent). Et donc Nidaa a fait ce pour quoi Nidaa avait été créé : il s’est opposé à Ennahda. Et sa campagne a plus porté sur la nécessité de contenir Ennahda que sur l’existence d’un programme politique commun au parti.
Il faut ajouter à cela que plusieurs facteurs qui avaient fait le succès d’Ennahda en 2011 n’étaient plus présents cette année : à l’époque, une immense portion de la population tunisienne (j’ai plus le chiffre mais c’était vraiment beaucoup) déclarait ne pas connaître d’autre parti qu’Ennahda. Ce qui forcément leur donnait un gros avantage sur les autres formations. Ensuite, la fameuse idée selon laquelle “il faut voter contre Ennahda car ce sont des hommes qui ont peur de dieu” qui régnait à l’époque, qui fut remise en question par l’éclosion de quelques affaires de corruption et de détournement de fond publics par le parti au pouvoir. Et enfin, l’ANC avait été élue pour un an, mais la pratique que fit la Troïka du pouvoir fit que ses travaux s’étendirent sur deux ans de plus que prévu, durant lesquels la situation économique des tunisiens ne s’est pas améliorée. Le parti Ennahda s’est montré plutôt mauvais à l’épreuve du pouvoir, sans parler de ses tentatives de remettre en question les acquis les plus basiques de la société tunisienne tel que l’égalité de droit entre les hommes et les femmes. Ennahda a donc perdu en popularité par rapport à 2011 (d’ailleurs ils se dit que beaucoup d’abstentionnistes sont des électeurs d’Ennahda déçus par la pratique que le parti islamiste a fait du pouvoir), ce qui a bénéficié à la formation d’opposition la plus consensuelle : Nidaa Tounes.
Et donc, Nidaa Tounes c’est…?
En fait en conclusion, Nidaa Tounes on n’est pas trop sûr de ce que c’est. C’est le parti de BCE, et les tunisiens aiment bien le vieux BCE, là-dessus il n’y a pas de doute. À l’ANC les députés avaient tendance à rejoindre et quitter le parti comme ils changeaient de chemise, et concernant la période que j’ai observée de près, c’est-à-dire le débat autour de la loi électorale, la seule position claire et uniforme du parti concernait la non-exclusion des anciens membres du RCD des candidatures.
Nidaa Tounes est ambigu. Nidaa est pour les préservations des acquis de la femme mais BCE a déclaré d’une de ses opposantes qu’elle “n’est qu’une femme”. Nidaa Tounes est dirigé par un homme certes compétent et charismatique, mais ayant participé à l’ancien régime et ayant presque 88 ans. Nidaa Tounes se dit laïque mais son leader mobilise à foison des versets du Coran pour donner plus d’impact à ses discours. Et surtout : Nidaa Tounes s’est présenté comme le parti d’opposition face à Ennahda, mais le doute persiste quand à une éventuelle coalition entre Nidaa et Ennahda dans la future Assemblée des Représentants du Peuple.
Je suis heureuse pour la Tunisie, qui prouve une fois de plus que l’issue du printemps arabe n’était pas toute tracée vers la dictature ou l’extrémisme pour les pays ayant participé. Je suis également curieuse de ce que l’arrivée de Nidaa Tounes à l’Assemblée des représentants du peuple va changer. Mais je ne peux qu’espérer une Tunisie plus progressiste, ouverte, exempte de corruption et de terrorisme, et où la situation précaire des plus démunis est mise en tête des priorités du pays.
Sources :
Les résultats des élections selon l’association Mourakiboun
Sur les anciens membres du RCD au sein de Nidaa Tounes
Sur la déclaration misogyne de BCE
Sur les scandales de corruption d’Ennahda
Sur une coalition entre Nidaa Tounes et Ennahda
Suzanne
Merci À @tomsias pour la relecture orthographique
LYON 2 TUNIS 